Nos corredores do Congresso, a oposição já tem apelido para o modelo adotado pelo governo federal para o pagamento de emendas parlamentares, as verbas indicadas por deputados e senadores para suas bases eleitorais e repassadas pelo Executivo: "o orçamento secreto de Lula". A portaria interministerial assinada no dia 3 de março pela ministra do Planejamento, Simone Tebet, da Gestão e Inovação em Serviços Públicos, Esther Dweck, e pelo titular das Relações Institucionais, Alexandre Padilha, traz o polêmico artigo 2º:
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