Em cenário de hiperinflação e desemprego, o presidente Itamar Franco apostou em incentivo à indústria automobilística em 1993. O foco estava na geração de empregos e oferta de um carro popular, com preços mais acessíveis. O primeiro acordo foi firmado com a Autolatina (antiga joint venture entre Ford e Volkswagen) para a volta do Fusca. O governo federal ofereceu incentivo fiscal, reduzindo para 0,1% a alíquota do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI).