Pegou de surpresa 17 setores econômicos a possibilidade de o arcabouço fiscal inviabilizar a desoneração da folha de pagamento. Quem identificou o risco no texto foi a Confederação Nacional dos Transportes (CNT). Segundo a entidade, o substitutivo introduz mecanismos de mitigação de despesas quando o resultado primário no exercício anterior for menor do que o limite inferior do intervalo de tolerância da meta fiscal: "em eventual situação fiscal negativa, a concessão ou ampliação de incentivos ou benefícios tributários estaria vedada".