Os gastos com pessoal e encargos sociais são, de longe, os que consomem a maior fatia da arrecadação do Estado. Além disso, são despesas fixas, que, mesmo sem reajustes, aumentam ano a ano, por conta do crescimento vegetativo — decorrente de promoções obrigatórias e da reposição mínima de servidores que se aposentam. Não foi diferente nos últimos três governos com mandatos concluídos no Rio Grande do Sul — Germano Rigotto (MDB), Yeda Crusius (PSDB) e Tarso Genro (PT).
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