Intendente de Caxias do Sul em períodos espaçados, entre os anos de 1911 e 1924, José Penna de Moraes foi o político responsável pela regulamentação do serviço de recolhimento de lixo urbano e materiais fecais na cidade. Enquanto o início da coleta de lixo urbano remete a 1911, o primeiro contrato para o recolhimento de resíduos de fezes, excrementos e outros dejetos foi firmado em 1913.
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