Na ponta da distribuição dos impostos e dos serviços prestados à população, os municípios, cada vez mais pobres, brigam na Justiça pelo equilíbrio dos gastos. Das 75 mil ações que tramitam no Supremo Tribunal Federal, 11,3 mil têm uma prefeitura brasileira como parte. Dentre os questionamentos, pedem uma solução para a judicialização da saúde e da educação. A execução fiscal também preocupa os prefeitos.